在干部大会的时候，工作人员把每一份推荐票都发到了每个人的桌子上。
表格里一般不会有太多的内容，只有拟任岗位、推荐范围以及相关人员的名字。参会人员低着头填写，放入投票箱中。同时考察组也会找一些干部进行个别谈话，听取他们对于人选的意见。
有人认为这次推荐会就是一次“小选举”。谁的票数最多，谁就可以被提拔。
事情并不是那么简单。
公务员晋升、党政领导干部选拔之前进行民主推荐，主要是为了回答一个非常实际的问题：在和他一起共事的人眼中，他是怎样的一个人？
组织部门掌握干部档案，了解他的学历、工作经历、任职时间以及年度考核结果；领导知道他完成了哪些重要的工作任务；纪检监察机关掌握他的廉洁自律状况。
但是一个干部平时是怎样对待同事的、遇到困难时敢不敢承担责任、工作是否只是做表面文章、群众基础如何，一般都需要和他一起工作的人来判断。
民主推荐就是把其中的信息接入到干部选拔的过程中去。
目前的制度下，民主推荐一般有谈话调研推荐、会议推荐两种方式。
会议推荐就是指在一定的范围之内填写推荐表。
谈话调研推荐是考察组成员对每个被考察对象进行个别谈话，并不只问“推荐谁”，还要了解班子运转情况、岗位需求、人选优点和缺点以及日常工作表现等。
为什么不可以只投一次票呢？
由于一张票只能表示结果，所以谈话才有可能听到来由。
有人推荐某个干部，可能是由于他的业务能力强；而有人不推荐，则是觉得他的协调能力不够。把票数与谈话的情况放在一起来看的话，组织部门所获得的就不仅仅是一个数字了，而是有一张更为全面的干部画像。
民主推荐还具有一个好处，那就是可以避免少数人闭门造车地挑选人选。
干部任用要贯彻党管干部的原则，最后的决定权掌握在党委和党组手中，但是党管干部并不等同于少数领导凭借个人喜好来任命干部。
如果一个干部只有主要领导比较熟悉，而所在单位大多数人都不了解、不认同的话，那么组织部门就应该问一问：是这个干部的工作低调了，还是群众基础出了问题？他取得的成绩是真实的，还是只在领导面前表现得不错？
让更多的知情者发表自己的看法，从而对组织的决定进行一次检验。
那么推荐票又有什么样的分量呢？
确切地说，它是起一个门槛的作用，并不算是一个终点。
推荐结果可以作为选拔任用的重要依据，但是不能代替选举的结果。票数最多，并不意味着一定会被列为考察对象，也不代表一定会得到任命。
在确定考察对象的时候要根据岗位需求、干部德才素质、平时考核、年度考核、一贯表现、班子构成以及人岗匹配等情况来综合考量。
比如说一个岗位需要懂经济工作的干部，得票最多的那个人长期做党务工作，而另一个得票稍微低一点的人却有完整的经济工作经验。组织上不能仅仅按照得票多少来机械地排列次序，还要看哪个人更符合该职位的要求。
这就是“不单纯用票决定人的命运”。
把推荐票当作选举票来用的话，就会出现另外一个问题：有的干部为了获得更多的选票，在平时的时候不敢坚持自己的原则，在遇到矛盾的时候就充当老好人；还有的人热衷于拉关系、打招呼，把大部分时间都用来经营人际关系了。
敢于抓、敢于管的干部，有时候会得罪人；长期在外承担重要任务的干部，也可能会由于大家不太了解而得不到推荐票的优势。只看票数而不考虑实际工作业绩以及岗位是否合适的话，就会把“人缘好”当作“能力强”。
但是这并不表示推荐票就不重要了。
如果一个干部得票很低，而且在谈话中负面的意见很多的话，那么就说明这个干部没有得到群众的认可。即使该干部的履历很出色，组织部门也不会把重要的工作交给这样的人去做。
干部提拔之后，并不是一个人关在办公室里工作，而要带领团队、做好协调工作、推进落实。大家都对他没有信心，所以工作就很难进行下去了。
因此，推荐票的实际分量可以用一句话来总结：高票不一定能被提拔，而低的认可度则会阻碍提拔。
还会有人问到，既然组织部门平时就对干部有所了解了，那么在晋升的时候为什么要再进行一次推荐呢？
由于干部的状态和班子的需求都会发生变化。
一个干部几年前可以做业务骨干，并不意味着现在就可以当领导；过去的群众基础好，并不等于现在的群众基础也一样。民主推荐的结果一般在一个时间段内有效，这样做的目的是防止用一份多年以前的民意来长期使用。
但是民主推荐并不能解决所有的难题。
参会人员的情况不一定全面，而且会受到人情关系的影响。有的候选人比较熟悉，有的是听别人说过的；有的单位人少，熟人关系就更紧密了，所以选票中就会掺杂一些复杂的因素。
因此，在推荐之后要进行考察，在考察之后要请示纪检监察机关的意见，并且审核档案以及有关事项，最后由党委或者党组集体研究决定。
每一个环节都不能单独完成整个过程的结果。
其实民主推荐并不是让群众直接选举官员，也不是可有可无的形式。
它所要解决的就是干部选拔中关于民意基础的问题，使组织部门明白，这个人在简历上写的再好、工作数据做得再漂亮，在长期共事的人眼里是不是一个可以信赖、能够合作、能够带领团队的人。
一张推荐票不能决定干部的命运，但是可以使得用人机关在关上门、锁上窗之后，还能听到外面的声音。
