级别网（jibie.com.cn）回答：政府参事是同级人民政府的工作人员，由政府首长聘任并亲自颁发聘书。它不是一个常规的行政岗位，而是一种融统战性和咨询性于一体的特殊身份。

智囊与直通车：参事是政府的"智囊"，其核心价值在于能以个人身份，通过"直通车"方式将调研发现的问题和建议直接报送政府领导，绕开了常规的行政层级。

统战色彩：参事制度是党的统一战线理论在政权建设中的体现。参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，是党和政府联系各界人士的桥梁。

谁能当参事？

政府参事的选聘有严格的条件和特殊规定：

资历深厚：需是某一领域有较高造诣、较大社会影响和较高知名度的专家学者或经验丰富的领导干部。

年龄特殊：首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁，任职最高年龄不超过70周岁。这是一个典型的"退出一线领导岗位，发挥智囊余热"的安排。

聘任制：由本级政府的主要负责人（如总理、省长、市长）直接聘任，每届任期不超过5年。

参事做什么？

根据《政府参事工作条例》，参事的主要职责包括：

参政议政：围绕政府中心工作开展调查研究，建言献策。

咨询国事：对政府拟作出的重大决策、法律法规草案、政府工作报告等提出意见。

民主监督：对政府工作进行监督，反映真实情况，提出批评和建议。

统战联谊：联系各界人士，反映社情民意，参与爱国统一战线工作。

参事室是什么机构？

政府参事工作的依托是参事室。

机构性质：参事室是政府内部具有统战性和咨询性的直属机构。

行政级别：国务院参事室是副部级单位；地方政府参事室级别不一，如北京市政府参事室为副局级。

组织设置：国务院、各省（自治区、直辖市）以及设区的市人民政府都设有参事室。

简单来说，政府参事是一群德高望重的专家或前官员，在退出繁忙的一线工作后，被政府首长聘为"座上宾"，以自己的专业知识和丰富经验，为政府决策提供咨询和监督，并通过特殊的"直通车"渠道直接向领导反映问题。它不属于公务员职级体系，而是一种因工作需要而设置的特殊身份和职务。